RSS  |  Сделать стартовой  |  В избранное  |  ИА "Взгляд-инфо"
 
№ 352 от 22 ноября 2016 г.  
Саратовский взгляд
Без категории
МЫ ВМЕСТЕ НОВЫЙ ГРАД ПОСТРОИМ
09 августа 2007, 16:43
Автор:
Комментарии: 1

Уже второй год подряд строители встречают свой профессиональный праздник в атмосфере пристального внимания буквально всех слоев общества. Национальный проект  в сфере жилищного строительства сделал отрасль сферой жизни, которая уже не «страшно далека» от широких слоев населения, а, напротив, вызывает теперь массовый и пристальный интерес. Новости строительной отрасли, наконец, стали новостями «про жизнь». А главное, что у многих людей появились реальные надежды и возможности для того, чтобы решить, наконец, пресловутый «квартирный вопрос». Строители и индустрия в целом, в свою очередь, получили новые стимулы для развития, о которых еще несколько лет назад и не мечтали. Роль отрасли значительно возросла и в экономике региона. Уже сейчас строительство является одним из ее «локомотивов», и точно будет оставаться в этом качестве в ближайшие несколько лет.

В преддверии праздника «Взгляд» совместно с Ассоциацией «Союз строителей» попросил самых авторитетных людей отрасли, определяющих реальную политику в сфере строительства: заместителя председателя областной думы, председателя индустриального комитета Леонида Писного, министра строительства Дмитрия Федотова и председателя правления Ассоциации «Союз Застройщиков», председателя совета директоров ГК «Лепта» Якова Стрельцина ответить на следующие вопросы:

 

1.  Как можно оценить состояние строительной отрасли сегодня?

2.  Произошли ли в ней изменения за последние два года?

3.  Какие основные проблемы стоят сейчас перед строителями?

4.  Как решаются проблемы подключения к инженерным сетям?

5.  Как решаются проблемы квартальной застройки и отселения для муниципальных и государственных нужд?

6.  Какие проблемы возникают в связи с законом о долевом участии в строительстве?

7.  Какие организации лидируют в саратовском строительстве?

 

Дмитрий Федотов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области

1. Сегодня строительный комплекс области чувствует себя достаточно уверенно, в целом  это подкрепляется растущим спросом на услуги строителей: на жилищное, социальное,  промышленное строительство. Темпы и объемы строительства растут. За три последних года объем работ  удвоился. Положительная динамика в жилищном строительстве во многом связано с реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Если в 2004 году было сдано в эксплуатацию порядка 480 тыс. кв.метров жилья, то в этом году будет введен 1 млн. кв.метров. Соответственно развивается и стройиндустрия, обеспечивая область практически всем необходимым. Наша область по большому счету самодостаточная с точки зрения производства строительных материалов. Недостаток ощущается только в изделиях из металла. Все остальные строительные материалы у нас в достатке: цемент, щебень, кирпич, песок.

И этот сектор экономики продолжает развиваться. Хотя, безусловно, остается ниша для малого и среднего бизнеса – по ряду специализированных работ. Эта ниша тоже будет развиваться. В целом же можно говорить о  стабилизации строительного рынка.      

2. Изменения достаточно серьезные. Во-первых, изменилось законодательство, в результате чего к строителям стало предъявляться  значительно больше требований как по качеству строительства и наличию разрешительной документации, так и в рамках 214-го Закона – по долевому строительству. Все это сыграло свою позитивную роль. Полтора-два года назад многие строили без разрешения на строительство. Царил беспорядок в предоставлении земельных участков, и при этом достаточно распространенным было мнение, что ужесточение требований  затормозит строительство. На самом деле ничего этого не произошло, и рост  объемов строительства это доказывает. Оказывается, строить можно хорошо, качественно, при этом не выходя за пределы законодательного поля, не обманывая людей. И те, кто это понял, сейчас в лидерах строительства, особенно жилищного. 

Говоря об изменениях за последние два года, следует сказать и об ипотеке. Мы проанализировали: конечно, ипотека способствовала росту спроса на жилье, но за счет большого предложения и за счет того, что это процесс поэтапный, обвального влияния на рынок жилья в ценовом аспекте не оказала. Приведу несколько цифр: в первом полугодии этого года было выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму 2 млрд. рублей, что в 40 раз больше чем в 2005 году! Сегодня каждый третий ипотечный жилищный кредит выдается в рамках социальной ипотеки.

3. Во-первых, это недостаточное количество квалифицированных проектировщиков. Серьезным, масштабным проектированием занимаются лишь несколько организаций. В 90-е годы по разным причинам, во многом из-за невостребованности, маленьких окладов,  мы потеряли большой пласт проектировщиков. Сегодня ситуация изменилась, проектирование стало очень востребованным, но чтобы вырастить хорошего специалиста пяти лет недостаточно. Нередко наши проектировщики отстают от требований времени и запросов жителей, сроки строительного цикла остаются большими. В идеале дом должен быть построен и сдан в эксплуатацию за 1,5–2 года,  у нас же этот процесс составляет 2–2,5,  а бывает, что и 3–4 года.

Во-вторых,  это проблема земельных участков. Как с точки зрения оформления прав на участки, так и процедуры их выделения. Хотя надо сказать, что за последние два года в этом направлении произошли положительные сдвиги, процедура практически полностью прописана юридически и законодательно. Проблема в том, что свободных земельных участков в центральных районах Саратова практически нет, их высвобождение связано либо с расселением из ветхих домов, либо с различными обременениями. За последние два года все, что можно было проинвентаризировать и предоставить для жилищного строительства, было сделано.       

Существует также проблема качества строительства, которая, безусловно,  многогранна, и  решать её  надо  не  только   административным путём. В этом плане  мы смогли сформировать четкую структуру надзорных и контролирующих органов. Однако проблему качества нельзя решить без авторского надзора проектировщиков,  потому что  зачастую с целью удешевления строительства  заказчики идут на небольшие отклонения от проекта, которые могут быть незаметными вначале,  но при эксплуатации дома обязательно дадут о себе знать. Кроме того, качество подразумевает очень грамотную и эффективную организацию работы при самом строительстве, жесточайший контроль  за качеством материалов. Прежде всего,  это касается сертификации материалов.  Если при кладке используется  кирпич марки 150, то он должен быть весь этой марки, а не разнокалиберный. Необходим  контроль за проведением работ на стройплощадках, контроль за качеством кладки,  качеством бетона… У нас есть факты, когда  бетон готовят непосредственно на стройплощадке, где невозможно проверить его прочность, иные характеристики, для этого нужно иметь лаборатории. Скажу так: время мелких  хитростей заканчивается, и те производители, которые этого не поняли, будут уходить с рынка.

 4. По каждому виду энергоресурсов есть определенные проблемы, но постепенно решаются. Например, в Саратове не хватает мощностей по электроэнергии. Надо строить новую высоковольтную ЛЭП от  Балаково. В настоящее время министерство промышленности и энергетики  совместно с сетевиками разрабатывает большой проект по электроэнергии, включающий   и строительство этой ЛЭП, и развитие электросетевого хозяйства в целом. Еще один существенный аспект – это официальная  плата за подключение. Чтобы ее принять, надо утвердить инвестиционную производственную программу.  Думаю, что со следующего года плата за подключение уже будет введена. В электроэнергетике она уже существует.  По теплоснабжению она пока договорная, но будет установлена официально. То же можно сказать и о водоснабжении.      

5. В прошлом году мы впервые за последние 15 лет приступили к комплексной застройке микрорайонов  в Саратове, Энгельсе, Балаково. Сейчас все крупные  строительные предприятия приходят к микрорайонной застройке. Что не удивительно – за ней будущее. А вот  развитие застраиваемой территории – это уже полномочия муниципалитетов, которым необходимо разработать и утвердить генеральные планы поселений и городов.

Сдвинулась с мертвой точки ситуация по ветхому и аварийному жилью.  Финансирование подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» в 2007 году увеличено в два с половиной раза за счет средств областного бюджета. В этом году к ним прибавились еще 100 миллионов рублей федеральных денег.

6.  Отрадно,  что в нашей области  проблема нарушения прав и законных интересов участников долевого строительства  начала реально сдвигаться с мертвой точки. 

В ноябре 2006 года была создана межведомственная комиссия по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории  области. Функции по контролю и надзору в сфере долевого строительства возложены на наше министерство, у нас создан специальный отдел, куда граждане могут позвонить или прийти и им окажут реальную, квалифицированную помощь.Мы занимались этим весь прошлый год, решали юридические, экономические вопросы и добились динамики. А с этого года пошла динамика «в кирпичах». Начал достраиваться один дом, другой, третий… Введены в эксплуатацию 12 многоэтажных жилых домов общей площадью 61,4 тыс. кв. метров – 1034 квартиры.

Несмотря на то, что принятый Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ установил ряд требований, обязательных для исполнения организациями, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц, существует ряд проблем с его правоприменением. Так, под действие закона подпадают только те организации, которые получили разрешение на строительство после 1 апреля 2005 года, т.е. большое количество участников долевого строительства не получили гарантии защиты своих прав и законных интересов со стороны государства. Ряд норм самого Закона не согласован с нормами гражданского, административного, налогового, банковского законодательства, что приводит к правовым коллизиям и затрудняет регулирование.

В настоящее время областной думой, прокуратурой Саратовской области и нашим министерством  разрабатывается законопроект, направленный на защиту прав граждан – участников строительства многоквартирных жилых домов на территории области, пострадавших от действий или бездействий строительных организаций.      

7. Существуют лишенные эмоций  факты – по объемам ввода в эксплуатацию жилых домов за 2006 год лидируют: ЗАО «Саратовоблжилстрой»  (в 2006 году введено 96,3 тыс. кв. метров жилья),  ООО «Кронверк» (66 тыс. кв. метров), ЗАО «Шэлдом» ( 22,8 тыс. кв. метров). Более 18 тыс. кв. метров жилья ввели ООО «Новострой XXI»,  ЗАО «Жилстрой-2», ЗАО «Саратовгесстрой»,  более 13 тыс. кв. метров жилья – ЗАО «УМ-24» , ООО «Строй-Сервис-2», ЗАО «Производственное предприятие  «ЖБК-3», ООО «СК «Новый век».

Саратовские строительные предприятия приняли участие в прошедшем в 2006 году 1-м Всероссийском конкурсе на лучшую строительную, проектную, изыскательскую организацию и предприятие строительных материалов и стройиндустрии, принимающих активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».  По итогам в числе победителей названы ФГУП «НИПИгипропромсельстрой» (диплом I степени «За достижение высокой эффективности результатов деятельности организации в современных экономических условиях») и ООО «Кронверк» (диплом  «За достигнутые успехи в реализации национального проекта  «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»). ФГУП «НИПИгипропромсельстрой» утверждено в Рейтинге 100 лучших проектных, изыскательских организаций. ЗАО «Саратовоблжилстрой» и ООО «Кронверк» признаны «Лидерами строительного комплекса России». По итогам Всероссийского конкурса они вошли в число 150 лучших строительных организаций за 2006 год.

 

Леонид ПИСНОЙ, заместитель председателя областной думы

1-2. В 2006–2007 годах состояние отрасли можно назвать стабильным. Идет наращивание мускулов, началось перевооружение, наблюдается развитие новых технологий, причем активное. Можно с уверенностью сказать, что пациент скорее жив, чем мертв.

Причем эти изменения достигнуты именно в последние два года. Конечно, сказалось многое. Прежде всего, в области вырос инвестиционный поток. Идет реконструкция и строительство предприятий. Заработал нацпроект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Погашена кредиторская задолженность в дорожном строительстве. Достаточно активно гасится кредиторская задолженность за строительство объектов социально-бытового назначения. Идет четкое исполнение закона о бюджете: финансирование объектов подчас даже опережает объемы выполненных работ. Все это создало возможности для роста и стабилизации ситуации в комплексе.

3. Основной проблемой в строительстве является, прежде всего, ситуация с кадрами. Только слепой не видит, что отрасль стареет на глазах.

Становится очевидной проблема дефицита строительных материалов, уже достаточно ощутимого. И, к сожалению, мы вынуждены признать, что невзирая на то, что на протяжении последних пяти лет идет достаточно грамотное регулирование цен на энергоносители, почему-то это никаким образом не сказывается на регулировании цен на основные строительные материалы. В частности, цены на цемент в 2007 году повышались дважды (выросли практически в два раза). И есть все предпосылки, что это произойдет еще раз. Такая же картина была и в прошлом году. Это дестабилизирует строительный рынок. То есть это вторая основная проблема: дефицит и отсутствие  планового ценорегулирования.

4. Цивилизованно решаются. Саратовской городской думой утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса. До момента их принятия достигнуты соглашения о введении так называемой платы  за подключение с ВоТГК, «Саратовводоканалом», СПГЭС. А с газовиками у нас особых проблем никогда не было. Поэтому тот, кто хочет, тот получит договор: заплатил деньги – тебя подключили. Да, бюрократические препоны остались, иногда идут задержки, конечно, в 14 дней никто не укладывается. Издержки старой системы: хорошая бумага должна вылежаться не менее месяца.

5. Идет разработка проектно-сметной документации на достаточно большое количество кварталов между улицами Кутякова и Соколовой и от ул. Рахова до Волги. На днях было объявление об утверждении проекта границ одного из кварталов на этой территории.

Увеличены объемы расселения из ветхого и аварийного жилого фонда, идет комплексная застройка двух микрорайонов в пос. Солнечный. Но пока это все пилотные проекты. Массового явления квартальной застройки не наблюдается, причина банально проста – отсутствует генеральный план застройки Саратова и правила землепользования и застройки. Оба документа разработаны, находятся на согласовании и обсуждении. Есть уверенность, что до конца года они будут приняты. После этого на основании областного закона об определении начальной цены аукциона на развитие территорий будет нарабатываться опыт, как  используя нормы Гражданского, Бюджетного и Градостроительного кодексов вести цивилизованное расселение.

В решении проблемы заинтересован глава администрации Саратова, на этой неделе у него было проведено очередное совещание по дальнейшей наработке опыта цивилизованного расселения. Думаю, что через год проблемы с судами должны исчезнуть.

6. Проблемы по 214-ФЗ на сегодняшний день решены. Регистрационная палата регистрирует договоры долевого участия, контроль министерство строительства и ЖКХ осуществляет. Работа без разрешения на строительство сегодня становится крайне редким явлением. Усовершенствован механизм прохождения экспертизы градостроительной документации, в июне внесены изменения в закон о регулировании деятельности, которые установили конкретные сроки прохождения экспертизы. Поэтому проблем с реализацией закона о долевом участии быть не должно, если их искусственно не создавать.

7. Каждая организация на сегодня свою нишу заняла. Правда, градостроительная политика, проводимая в городе и регионе, несколько видоизменила приоритеты. Например, «Шэлдом», занимающий лидирующие позиции в строительстве элитного жилья, на сегодняшний день вспомнил, что существует микрорайон Солнечный, и ведет там строительство комплекса «Близнецы».

В реализации проекта «Доступное жилье» лидирует, конечно, возглавляемый мною «Саратов-облжилстрой»: ежегодный ввод порядка 100 тыс. кв. метров в год, из них две трети – социальное жилье (типовые серии панельных домов).

Устойчивое второе место в массовом строительстве занимает «Кронверк», монтируя 60–70 тыс. кв. метров панельного жилья в год. Свои ниши занимают «Новострой ХХI век», «Жилстрой-2», УМ-24. Это все надежные партнеры, которые не один год на рынке.

Поэтому всех хочется поздравить с праздником!

 

Яков Стрельцин, председатель правления Ассоциации «Союз Застройщиков», председатель Совета директоров «Группы компаний «Лепта»

1,2. Состояние отрасли абсолютно адекватно росту экономики. Потихоньку увеличиваются доходы населения, реально работает ипотека – все это приводит к повышению платежеспособного спроса на жилье и соответственно, имея 100%-ную гарантию на реализацию, строители сдают больше жилья. Это объективная экономическая картина. Есть и субъективные факторы: председатель правительства области, зампред областной думы, руководитель городской администрации и его заместитель по строительству. Отношение этих лиц к строительству и строителям нельзя не признать заинтересованным. В целом политика в области строительства изменилась. И изменилась со знаком «плюс».

3. Какие основные проблемы стоят сейчас перед строителями?

У строителей всегда хватает проблем. Всего 20 лет назад на все были лимиты: на СМР, на проектирование, на материалы. В нашей нынешней совсем другой жизни нет необходимости в жестком планировании, но недостаток регулирования весьма ощутим. С ростом спроса на недвижимость цены на стройматериалы ориентируются на цены жилья Москвы, Подмосковья, других крупных городов. Ведь понятно, что цемент и металл выгоднее продать там, где цена за 1 кв.м. подошла к 100 тысячам рублей. А рост цен на материалы ведет, само собой, к росту цен на жилье и другие объекты.

Другой проблемой, нарастающей с 98–99 гг., стал дефицит проектировщиков, в первую очередь конструкторов. Профессионалы растут только в профессиональных коллективах, а их осталось три с половиной! Загруженность инженеров-проектировщиков, с одной стороны, подняла их заработок и это замечательно, с другой – увеличился срок изготовления проектов. Время на проектирование сравнялось с периодом строительства.

Еще одну проблему невозможно обойти. Это земельные участки для строительства. Если стремление к цифре «1 кв.м. на 1 жителя в год» не пустой лозунг, то необходимо ежегодно в Саратове определять под строительство 20–25 га! Исходя из нормы 30–35 тыс. кв. м на 1 гектар. Но свободных земель вроде полей НИИ Юго-Востока очень мало. Выход в реконструкции и уплотнении  существующей застройки.

4. Получение технических условий на подключение к инженерным сетям в основном происходит нормально. Исключением является «Водоканал».

Год (!) и более может без движения лежать запрос из комитета по архитектуре, а  госпожа Абрамова готова встретиться с застройщиком… только по звонку областного и городского руководства, но и это не гарантия нормального решения вопроса. А учитывая, что уважаемая Лариса Васильевна принципиально не делегирует этих полномочий своим замам (что, кстати, в порядке вещей и у энергетиков, и у газовиков), все затягивается на многие месяцы.

Для строителей «Водоканал» – самый тяжелый партнер, и это при том, что застройщики согласились половину всех затрат на инженерные сети выплачивать на водоснабжение и водоотведение – 800 рублей за квадратный метр.

5. В ответе на вопрос об основных проблемах строительства я уже говорил о земле. В Саратове сотни тысяч кв. метров аварийного и ветхого жилья. Казалось бы, все ясно: необходимо, отселив жителей, сносить одно- и двухэтажные дома и строить современные многоэтажные. Ведь в центре города есть деревянные (!) домики, построенные более 100 лет назад. О какой привлекательности можно говорить, если со стороны моста въезд в город – это готовые декорации для фильмов о конце 19 века!

«Берите и сносите! – говорит власть. – Если вам надо». Да, нам надо! Нам надо, чтобы город был современным, а памятники архитектуры ухоженные. Нам надо, чтобы власть проявила политическую волю и отселение для целей квартальной застройки на основе закона признала необходимой для государственных и муниципальных нужд. Что позволит при необходимости (в одном случае из 20) обратиться в суд и возместить жильцам рыночную (!) стоимость (как правило, от 25 до 35 тысяч рублей за 1 кв.м, но не 150 и не 208).

 6. Закон о долевом участии резко сократил возможности застройщиков привлекать средства дольщиков на ранних этапах строительства, когда цены на 30% ниже готового жилья. В связи с этим, с одной стороны, снизился риск для дольщиков, с другой стороны, поднялись цены, т.к. застройщик кредитуется в банке, а это приводит к удорожанию на 10–15%. Если же застройщик ведет строительство за свой счет до его завершения, то цена для дольщика вырастет на 25–30%. К сожалению, рынок по-другому не работает. По моим сведениям, на следующий год в закон о долевом участии будут внесены изменения.

7. На рынке лидируют компании, входящие в Союз застройщиков – «Шэлдом», «Лесстр», «ЖБК-3», «Облжилстрой». К ним следует добавить компанию  «Кронверк». В тоже время, не зная всех строителей области, я никого бы не хотел обидеть!

Всех с праздником!

До понедельника нас будут хвалить. Мы считаем – за дело!

Последние выпуски
№ 352 от 22 ноября 2016 г.
№ 351 от 26 ноября 2015 г.
№ 350 от 11 декабря 2014 г.
№ 349 от 16 декабря 2013 г.
№ 50 (348) 27 декабря 2012 г.
№ 49 (347) 20  26 декабря 2012 г.
№ 48 (346) 13-19 декабря 2012 г.
№ 47 (345) 6-12 декабря 2012 г.
№ 46 (344) 29 ноября  5 декабря 2012 г.
№ 45 (343) 22-28 ноября 2012 г.
 Архив новостей
О нас




статьи