RSS  |  Сделать стартовой  |  В избранное  |  ИА "Взгляд-инфо"
 
№ 352 от 22 ноября 2016 г.  
Саратовский взгляд
Без категории
АГОНИЯ АЗАРТА
25 мая 2007, 10:53
Автор: Алена МАЛАХОВА

Прокуратура против

Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» суров. С 1 июля он сохраняет право на жизнь только за теми игорными заведениями, которые соответствуют строгим требованиям. Так, игровые автоматы смогут работать только в помещении площадью не менее 100 кв. м. Оно должно располагаться не в жилом доме и в отдалении от спортивно-образовательных объектов. Для казино нормы еще жестче. Площадь помещения должна быть не менее 800 кв. м. На них организаторы могут разместить не менее 10 игровых столов. И никаких павильонов или отдельных залов - только капитальные здания или обособленная их часть с отдельным входом. В качестве общего правила для автоматов и казино установлена планка стоимости чистых активов организатора игорного бизнеса - 600 млн руб. Если все эти пункты выполнены, можно работать, но только до 1 июля 2009-го, когда в стране будут созданы четыре игорные зоны. Правда, в п. 7 ст. 16 федерального закона есть оговорка - все это возможно, если органы госвласти субъектов не примут решения о полном запрете азартных игр на своей территории. Из-за нее-то в Саратове и разгорелись страсти.
В облпрокуратуре утверждают: первоначально в проекте местного закона «О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр» содержался тотальный запрет на все - казино, автоматы, букмекерские конторы и тотализаторы. Но в последний момент комитет по экономической политике, собственности и предпринимательству, который вносил законопроект на рассмотрение думы, проголосовал за исключение из этого перечня казино и букмекеров.
Как утверждает осведомленный источник, изменения были внесены благодаря активному лоббированию зампреда облдумы Леонида Писного. Несмотря на то, что облдеп не является членом комитета, он присутствовал на нескольких его заседаниях в качестве приглашенного и ему удалось убедить коллег в необоснованности тотального запрета. Активное участие депутата в лоббировании непопулярной в народе поправки в выборный год выглядит необычно и вызывает массу домыслов. По одной версии, Писной озвучил позицию обратившегося к нему игорного бизнес-сообщества, по другой - облдеп имеет долю в одном из казино.
Далее события развивались так. Согласно сложившейся практике, мнение профильного комитета является определяющим во время рассмотрения законопроекта думой. Поэтому, несмотря на выступление заместителя облпрокурора Тимура Маслова, депутаты проголосовали стандартно - за вариант, предложенный комитетом. Казино и букмекерским конторам была дарована жизнь. Теперь прокуроры пытаются отыграть ситуацию назад и внести запретительные поправки. Несмотря на прохладное отношение депутатов, которые склонны рассматривать позицию прокуроров как стремление оказать давление на депутатский корпус, проект все же прошел комитет и вынесен на ближайшее заседание думы для рассмотрения в первом чтении. Однако в прокуратуре опасаются, что это лишь мягкий способ отклонения. «Такой порядок рассмотрения используется для сложных законопроектов, требующих вникания в подробности, но не когда документ состоит из трех строк, как в данном случае, - считает помощник областного прокурора по взаимодействию с представительными, законодательными и исполнительными органами Олег Петров. - Если на ближайшем заседании Маслову не удастся убедить депутатов принять поправки сразу в двух чтениях, ситуацию можно считать проигранной. Следующее заседание думы состоится в двадцатых числах июня, с учетом положенных по закону сроков времени на опубликование документа и вступление в законную силу при таком раскладе не остается». «Хотя в думе столько подводных течений,- добавляет Петров,-что расклад может измениться за один день». Подстегивает упрямство синих мундиров тот факт, что запрет на казино наложен уже в 30 российских регионах, причем многие из них находятся в ПФО. Признать себя аутсайдерами этого процесса саратовской прокуратуре будет очень сложно.

Великолепная пятерка

Вероятно, когда-нибудь мы будем рассказывать удивленным внукам о тех временах, когда на центральных улицах Саратова можно было встретить до десятка казино. Но пока это реальность. Между тем, если бы на результат спора между думой и облпрокуратурой принимались ставки, стоило бы поставить на игорный бизнес. И не только потому, что силы неравны - с лоббистскими возможностями игорного бизнеса трудно тягаться. Резкое уничтожение таких крупных форм игорного бизнеса, как казино, не представляется наиболее цивилизованным способом решения проблемы. Если прокурорские поправки все же будут приняты на следующем заседании облдумы, у компаний не останется времени даже на то, чтобы в отведенные законом сроки сняться с налогового учета. Не говоря уже о финансовых потерях и, следовательно, налоговых, которыми чревато шоковое закрытие. Не исключен при таком варианте и переход азартных игр в сферу теневого бизнеса.
Пока депутаты не высказались окончательно, дальнейшее существование казино можно рассматривать лишь как один из возможных вариантов. Выглядит он так. По данным существующей при губернской торгово-промышленной палате гильдии организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с игорным бизнесом, после 1 июля наиболее вероятно выживание не более пяти казино в области (3 в Саратове и по одному в Энгельсе и Балаково). В настоящее время в городе требованиям по метражу отвечает только одно заведение - казино «Арс», что на 1-й Дачной. Кроме того, по имеющейся у нас информации, планы по переоборудованию в казино двух наиболее крупных игровых клубов вынашивает местное отделение известного холдинга Ritzio Entertainment Group - ООО «Игровая компания «Мегатрон», к которой относятся игровые залы «Миллионъ» и «Вулкан». Предположительно мегатроновские казино появятся в поселках Юбилейный и Солнечный. Одно казино, по слухам, взамен закрывшихся «Аладдинов» планирует открыть самарская компания ООО «Лас-Вегас. Игровые системы», принадлежащая группе компаний «Самарский деловой мир», еще одно прочат Энгельсу. Председатель совета гильдии игровиков, владелец энгельсского казино «Эльдорадо» Александр Камаев свою причастность к этому отрицает: «Хватит, наигрались, теперь буду общепит развивать». Но пять казино - это только приблизительная цифра, возникшая по результатам сопоставления требований закона и возможностей нынешних участников рынка. Не исключены и сюрпризы.

Если хочешь остаться...

По словам руководителя ООО «Ривьера-клуб», владельца казино «Волга» Виктора Штырова, за последний месяц к нему не раз поступали предложения по слиянию с более крупным игорным бизнесом. Цель - выполнение требования закона о стоимости чистых активов. Причем рынок предложений обширен и колеблется от регионального до федерального уровня. В стране развернулась настоящая кампания по предоставлению услуг по слиянию. Правда, пока сведений о состоявшихся в области объединениях нет. «Надоело все, - объясняет свое нежелание «вливаться» и продолжать этот бизнес Штыров. - Время сверхприбылей уже прошло, а издевательства со стороны государства с каждым годом только увеличиваются».
Однако позицию бизнесмена разделяют не все. Ажиотаж витает в воздухе. Риелторы и владельцы крупной недвижимости подтверждают - их осаждают желающие приобрести помещение «под казино». Повышенным спросом пользуются корпуса бывших заводов. И если казино все же останутся, с большой долей уверенности можно предсказать их появление именно в сменивших собственников заводских цехах. По словам бизнесмена, пожелавшего остаться неизвестным, несмотря на трудности, связанные с выполнением установок федерального закона и неизбежность крупных затрат, «отбить» вложенные деньги за оставшиеся два года - не проблема. По его словам, средняя прибыльность казино требуемого уровня (большое помещение и 10 игровых столов) составляет не менее 20 млн руб. в месяц. Но скептически настроенные игровики в такие перспективы не верят, а ажиотаж объясняют так: «Многие просто пытаются остаться в этом бизнесе. Пока активной деятельности по созданию игровых зон не заметно, глядишь, и заглохнет идея - в России все возможно». Своего рода подтверждением этой мысли является и сам федеральный закон, с необоснованным оптимизмом утверждающий, что игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 (!) года. Несмотря на то, что всей стране известно - пока ни в одной из названных «зон», как говорится, конь не валялся.

Прощайте, автоматы

Пока казино живут в ожидании приговора, участь игровых автоматов известна. Единственная возможность оставить «одноруких бандитов» - разместить их при оставшихся казино (если последние, конечно, оставят) и при условии, что автоматов будет не менее 50-ти. Как осиротевшие игровики будут использовать многочисленные освободившиеся помещения и куда направят свою энергию в дальнейшем? По нашей информации, лидер местного рынка игровых автоматов (не по количеству залов, а по финансовым возможностям) ООО «Игровая компания «Мегатрон» намеревается направить освободившиеся активы в мирное русло. Ведутся переговоры о размещении в принадлежащих компании помещениях сети продовольственных магазинов. Но пока о будущей смене курса ничто не напоминает, а некоторые клубы даже украшают объявления «Мы открылись».
Еще один крупный участник рынка - ООО «Невада-Саратов», представляющее игровые клубы и являющееся собственником большинства помещений, по некоторым сведениям, ведет переговоры о размещении в бывших залах игровых автоматов салонов сотовой связи. Как вариант рассматривается также перепрофилирование - компания планирует заняться менее рискованным бизнесом - организацией сети обувных магазинов.
У сетей «РИО» и «Аладдин» проблем подобного рода нет. И те и другие размещали свои игровые салоны в арендованных помещениях. Но в одном сходятся все - в стремлении заработать все до копейки, функционируя до последнего отпущенного законом дня. Как стало известно «Взгляду», в некоторых компаниях о будущем закрытии не извещают даже сотрудников, опасаясь массового бегства. Между тем, печальный финал неизбежен, и пострадавшей стороной в этой истории станет целая армия уволенных. По приблизительным подсчетам президента гильдии игорного бизнеса, саратовский рынок труда пополнит около 3 тыс. безработных.


Комментарий редакции
В последнее время прокуратура возобновила активную политическую деятельность, которая была развернута прежним прокурором Анатолием Бондаром. Никто не оспаривает законное право прокуратуры выходить с законодательными инициативами. Но они должны быть детально продуманы, а не носить откровенно имиджевый характер. Прокурорскую инициативу закрыть все казино в губернии с 1 июля можно расценить как политическую акцию. Но если необходимость ликвидации «одноруких бандитов» абсолютно оправдана, поспешное закрытие казино, где играют преимущественно высокообеспеченные господа, вызывает вопросы. Непродуманная ликвидация неминуемо, по оценкам специалистов, приведет к открытию подпольных игорных заведений. Через этот печальный опыт прошли некоторые европейские страны. Это значит, что игровой оборот из цивилизованного, налогооблагаемого бизнеса перенесется в криминальную сферу, что неминуемо повлечет всплеск криминальных разборок и крышевание подпольных казиношников сотрудниками правоохранительных органов. Недаром же президент Путин в своей законодательной инициативе установил отсрочку ликвидации казино до 2009 года. Это сделано для того, чтобы к этому времени успели не только де-юре, но и де-факто создать игровые зоны на территории страны, куда бы переместились игроманы.
Получается, что прокуратура Саратовской области бежит впереди президента? Лучше бы она вышла с инициативой создания на территории Саратовской области дополнительной игровой зоны, например в удаленном Озинском районе. Тогда бы и областной бюджет пополнился, и азартные люди нашли место для удовлетворения своих психологических потребностей.
Похоже, многие депутаты разделяют нашу позицию. Поэтому данная законодательная инициатива и вызвала отторжение. Своими провальными политическими акциями прокуратура лишь подрывает собственный авторитет и теряет влияние.

Последние выпуски
№ 352 от 22 ноября 2016 г.
№ 351 от 26 ноября 2015 г.
№ 350 от 11 декабря 2014 г.
№ 349 от 16 декабря 2013 г.
№ 50 (348) 27 декабря 2012 г.
№ 49 (347) 20  26 декабря 2012 г.
№ 48 (346) 13-19 декабря 2012 г.
№ 47 (345) 6-12 декабря 2012 г.
№ 46 (344) 29 ноября  5 декабря 2012 г.
№ 45 (343) 22-28 ноября 2012 г.
 Архив новостей
О нас




статьи