Развитие малого и микробизнеса в очередной раз оказалось на повестке дня у областных властей. Тема становится особенно актуальной во время нестабильности на мировых финансовых рынках, роста долговых обязательств государства и отдельных регионов. В таких условиях государственные структуры стараются снять с себя часть социальных обязательств и не могут в прежних объемах обеспечивать граждан работой. Но в России, и Саратовская область не исключение, в частной сфере занято менее половины населения. Как изменить ситуацию? На прошлой неделе это обсудили министры областного правительства, представители банковского сектора и налоговых органов.

 «Мы стимулируем самозанятость, частную предпринимательскую инициативу с 1995 года, – поделилась с коллегами  не так давно назначенная министром занятости труда и миграции Саратовской области Наталья Соколова. Окончание фразы звучало более обнадеживающе. – Но в последние годы подобные программы стали использовать активнее. Государство предоставляет деньги именно для открытия бизнеса. Особенно ощутимые вливания пошли в кризисные годы с 2009 по 2011-й». Как выяснилось, за это время помощь на открытие своего дела получили более 15 тысяч саратовцев. Всего из бюджета на эти цели было выделено 850 млн рублей. Не все получившие помощь стали предпринимателями, но, по мнению  Соколовой, «программы помогли им не скатиться к нищете после того, как они потеряли работу».
Сегодня о подобных вложениях речи не идет. Отчасти это связано с тем, что  ситуация на рынке труда выправляется, но и с учетом кризиса, существенного долга региона массовых вливаний государственных денег в частный сектор ждать не приходится. «Сейчас мы сосредоточили свое внимание на адресной помощи наиболее нуждающимся: инвалидам, сиротам, матерям-одиночкам». Программа медленно, но объективно приносит результат – в 2012 году 210 человек стали предпринимателями и уже платят налоги в областной и местный бюджеты. Собравшиеся сошлись на том, что этого не достаточно: «Всего в малом бизнесе трудится порядка 20% активного населения, еще около 7% в среднем бизнесе. В структурах, относящихся к категории крупного бизнеса, в области работает не больше одной пятой части населения. А остальное составляет бюджетный сектор, который у нас очень большой!». Как показала встреча, такое положение дел негативно оценивают не только чиновники, но и представители бизнес-сообщества, для исправления ситуации были предложены решения.

Вера в ссудный
процент

Сразу несколько учреждений банковского сектора считают своим вкладом предложения по быстрой помощи для компаний, недавно вышедших на рынок. Среди «предложений» – особые условия кредитования. «Для предпринимателей мы предлагаем сниженные процентные ставки –  12,5% годовых», – сообщила представитель банка «Уралсиб» Екатерина Стародубова. По ее мнению, подобные меры делают кредитные ставки для бизнеса близкими по значению к потребительским займам.
Укреплять и развивать малый бизнес готовы и другие кредитно-финансовые организации. Работник «Россельхозбанка» Наталья Волкова заявила, что их кредитное учреждение имеет свои программы для коммерсантов – со ставками от 11,5 процента годовых. Деньги на подобных условиях можно взять на срок от трех месяцев. Иными словами,  малый предприниматель может оперативно пополнить свои счета в случае недостатка оборотных средств и для ликвидации кассовых разрывов. «Если нет залога, то активно используется поручительство, в том числе и самого предпринимателя, – говорила госпожа Волкова. – Также при открытии расчетного счета в банке кредит предоставляется исходя из оборота».
«Главная проблема начинающих предпринимателей – это отсутствие ликвидного залога, но сейчас есть программы по получению ссуд до трех миллионов. Но, конечно, активно используется поручительство собственника бизнеса», – согласился со своими коллегами и представитель «Номос-банка» Василий Акименко.
Поддержка ряда банков именно такой схемы финансирования развития бизнеса может быть успешной – начинающим коммерсантам не нужны серьезные вложения в капитальные фонды, их легко заменяет аренда. Главная потребность – оборотные средства и суммы здесь невелики, их вполне по силам выплатить даже физическому лицу. Если  дела на новом предприятии идут в гору, то коммерсант легко расплачивается с банкирами. В противном случае владелец компании уже как физическое лицо отвечает по займу. «То, что сейчас появляются кредиты для малого и микробизнеса, закономерно, – считают в правительстве области, – крупные и средние компании уже разобраны,  поэтому банкам необходимо выходить на неохваченные рынки, например работать с  малым бизнесом».
Однако подобные схемы подходят не всем. «Быстрый оборот денег возможен, например, в торговле, – заявил министр экономического развития региона Владимир Пожаров. – Если же человек решил заниматься производством или переработкой продукции, то ему нужны длительные займы. Срок оборачиваемости денег в этих секторах экономики больше, поэтому необходима государственная поддержка».

Спрос на ноу-хау

Действительно, по данным Минэкономики, основная часть малых предпринимателей по-прежнему трудятся в нескольких отраслях: торговле, бытовом обслуживании, ремонте и строительстве. Инновационным бизнесом, деятельность которого завязана на собственных разработках и ноу-хау, которые ранее не были представлены на рынке, занимаются всего 7% коммерсантов. «Мы стараемся больше смотреть на подобное производство, – заявил один из представителей облправительства. – У нас плохо развита даже банальная обработка сельхозпродукции. И если человек начнет осваивать эту стезю, он обязательно должен получить господдержку». Суть позиции чиновника в том, что даже после первичной переработки стоимость сельхозпродуктов существенно возрастает. Поставка промышленной продукции тоже куда выгоднее, чем ставка только на сырье. Это в свою очередь позитивно влияет на число занятых в производстве и переработке и повышает налоговую базу, а также возможности для экспорта.
Впрочем, для подобной деятельности банковских займов не всегда достаточно. Иногда значительные деньги коммерсантам требуются уже на первом этапе работы. Но, как утверждают в правительстве, именно в новом производстве можно получить грант от государства или кредит на выгодных условиях: «Работает фонд микрокредитования бизнеса до 1 млн рублей под 10% годовых на 1 год. Но этого не достаточно. Для развития промышленного производства нужны длинные деньги, – отметил министр. – Потому программа развивается, срок кредитования будет увеличен до 5 лет, а сумма до 5 млн». Нововведением станет и дополнительная возможность получения госгарантий, которые могут быть предложены коммерсантам, если те будут готовы покрыть ликвидным залогом 50% от стоимости кредита.
Однако переход на новые формы поддержки бизнеса будет идти параллельно с отказом от других, устаревших. «Я считаю, что от массовой раздачи грантов необходимо отходить, – подытожил Пожаров. – Мы должны переходить на систему льготных кредитов, когда государство будет компенсировать проценты. Раздавать деньги так, как это было в 2009-2011 годах, никто не намерен!».
Безусловно, совсем от этой системы государство в одночасье не уйдет, но размеры подобных услуг для городского населения уже сокращаются. Например, часть средств впервые будет отправлена на развитие частной инициативы в глубинке. Пока на эти цели районам области готовы передать 51 млн рублей.

Размножение
инкубаторов

Одновременно с сокращением размера безвозмездной помощи государства другие долгосрочные программы получат дополнительный импульс к развитию. Прежде всего это касается бизнес-инкубаторов, впервые открытых еще до кризиса 2008 года. Суть учреждения заключается в том, что предпринимателям, прошедшим отбор, предоставляется аренда офиса на льготных условиях, а также бесплатная юридическая, бухгалтерская, консалтинговая и маркетинговая помощь. Опыт первого работающего по такой схеме учреждения чиновники оценили положительно, а потому программа получает дополнительные возможности к развитию. Готовятся вторая и третьи очереди саратовского бизнес-инкубатора. И это несмотря на то, что содержание каждого подобного заведения заведомо убыточно.
В уже существующем инкубаторе работает 41 офисная площадка. Но с Нового года начинает действовать и новый тип этого учреждения. Например, третья очередь бизнес-инкубатора предусматривает еще шесть  производственных помещений. Для развития этой и подобных программ перебрасываются деньги и с других, менее эффективных проектов. Так, не удалось реализовать потенциал венчурного фонда области. Однако выделенные на него средства будут постепенно направлены в фонд пассивных инвестиций. Первый транш составит 80 млн рублей.
На встрече особенно остановились на том, что компании-резиденты бизнес-инкубаторов получают бухгалтерское и юридическое сопровождение своей работы, что облегчает и взаимоотношение бизнеса с проверяющими органами, прежде всего налоговыми.
Но и  компании, не являющиеся резидентами правительственных учреждений, могут получать правовую помощь от государства, правда, в меньшем объеме и по линии самой же налоговой. Об этом аспекте развития бизнеса говорила представитель ИФНС области Анастасия Хадосова: «Для этого на сайте ИФНС разработано уже 27 информационных сервисов. Через них можно задать вопрос специалистам, проверить себя на наличие поданных документов, наличие задолженности. Также можно проверить и своих контрагентов по бизнесу».

Апатия
или эмиграция?

Несмотря на существующие механизмы  помощи молодым предпринимателям, количество стартапов остается невысоким. Владимир Пожаров по этому поводу высказался неожиданно: «Предприниматель должен сам обладать пробивной силой! Никто тащить его за уши не будет».
Но, как выяснилось, активность и мобильность тоже могут стать проблемой  – часть уже зарегистрированных и развивавшихся на территории области компаний покидает Россию. «Налоги и издержки ведения бизнеса в Казахстане ниже, чем в России, – признают чиновники. – Некоторые фирмы, в том числе торговые, просто меняли свою прописку на Уральск».
Эксперты из банковского сектора отмечали низкую степень вовлеченности малого бизнеса в развитие своих компаний. «У нас проводятся бесплатные обучающие семинары, но на них ходит не так много людей, – без радости отметила Екатерина Стародубова. – 20-30 человек предпринимателей уже считается хорошим достижением. То есть отклик на наши усилия совсем небольшой». Ее коллеги констатировали, что малый бизнес по-прежнему считается особо рискованным занятием, особенно если он  сопряжен с заемными деньгами.


Публикация подготовлена в рамках совместного с министерством печати и информации Саратовской области информационного проекта «Модернизация и инновации в развитии области»