RSS  |  Сделать стартовой  |  В избранное  |  ИА "Взгляд-инфо"
 
№ 352 от 22 ноября 2016 г.  
Саратовский взгляд
Без категории
САРАТОВСКИЕ ПЯТНАШКИ
26 октября 2006, 16:32
Автор: Вадим РОГОЖИН

Рейтинг влиятельности по версии «Взгляда»

1-2. Павел Ипатов, губернатор; Вячеслав Володин, вице-спикер Госдумы, секретарь президиума политсовета «Единой России»
3. Евгений Григорьев, прокурор Саратовской области
4. Михаил Лысенко, глава Энгельсского района
5. Леонид Фейтлихер, президент группы компаний «РИМ», депутат гордумы
6. Любовь Слиска, первый вице-спикер Госдумы
7. Леонид Писной, вице-спикер облдумы, председатель совета директоров ЗАО «Саратовоблжилстрой»
8. Олег Грищенко, глава МО Саратова
9. Николай Романов, глава администрации Саратова
10. Александр Галкин, председатель областного суда
11. Александр Шинкарев, начальник ГУВД области
12. Александр Баранов, председатель Саратовского областного арбитражного суда
13. Анатолий Бондар, статс-секретарь министерства юстиции РФ
14. Владимир Пожаров, лидер регионального отделения «Родины», депутат облдумы
15. Владыка Лонгин, епископ Саратовский и Вольский

Капитан дальнего плавания
Если еще в июне рулевым в Саратовской губернии считался Вячеслав Володин, то его - после избрания градоначальника Саратова - в рейтинге влиятельности потеснил Павел Ипатов. Правда, первенство губернатор все же пока делит с теневым правителем губернии.
После того как руководитель области помог продавить на должность главы саратовской администрации Николая Романова, Ипатов значительно укрепил свои позиции. Он сумел выйти из-под опеки своего младшего (по возрасту) и старшего (по партийной должности) коллеги и принял поддержку других групп влияния. Это так называемая третья сила, которую олицетворяют глава Энгельсского района Михаил Лысенко и его сотоварищ Леонид Фейтлихер. Иже с ними депутатская группа «Мы вместе за Родину и справедливость» и партия «Родина», возглавляемые, соответственно, Виктором Тюхтиным и Владимиром Пожаровым. Туда же примыкает и традиционная оппозиция - КПРФ с его финансовым спонсором - группой компаний «АСТЭК». А также группа смутьянов, борцов с ортодоксами из самой «Единой России». Самым зажигательным подрывником едросского арсенала выступает вице-спикер облдумы Леонид Писной. Таким образом, несмотря на то, что за «ЕдРом» сохраняется формальное большинство в областной и городской думах, а также во всех районных законодательных собраниях области, оппозиционные силы имеют не меньшее, а на отдельных территориях (например, в Энгельсе и Марксе) гораздо большее влияние. Благодаря наконец-то проявившейся мудрости Ипатова в области образовалось некое равновесие. Сам губернатор оказался в выгодном для себя положении в центре весов. Правда, это пока не дает ему возможности самостоятельно принимать те политические решения, какие бы он хотел, и вынужден считаться с нелюбимыми им финансово-политическими кланами, интересы которых он безуспешно пытался игнорировать.
Пока Павел Леонидович не ругается с Вячеславом Володиным в открытую и пытается произвести мирный переворот в региональном отделении «ЕдРа», пока он союзничает с третьей силой, пока сохраняется противостояние между саратовскими главами Олегом Грищенко и Николаем Романовым, он может играть на противоречиях всех игроков, сталкивать их, ссорить, а затем мирить... Если только его самого умело не вовлекут с политическую игру по чужим правилам. Или он не начнет делать опрометчивых поступков. Что порой некстати и происходит. Вообще Павел Ипатов - прирожденный капитан. Капитан команды, где каждый сам за себя. Команды, тренер которой кто-то другой.

ЕдРо власти
Окончание игры под названием «Выборы сити-менеджера», которую Вячеслав Володин проиграл, можно считать концом триумвирата, сложившегося после назначения Павла Ипатова губернатором. Весной Саратовскую область оставил первый из «соправителей» - Анатолий Бондар, уже не имеющий возможности влиять на все происходящие здесь процессы. Но победа единороссов на мартовских выборах сохранила в губернии двоевластие Ипатова и Володина. После проигрыша едросов в борьбе за мэрию можно было не считаться и со вторым соправителем. Единороссы лишились большей части административного ресурса в областном центре. Полноценное влияние Володина вновь сместилось в Заволжье, в его избирательный округ. Но воздействие на общеобластные процессы не разрушилось, а лишь ослабло, все-таки партийный ресурс и расставленные кадры позволяют секретарю «Единой России» контролировать ситуацию и влиять на принятие ключевых решений в области. Ипатов по-прежнему вынужден считаться с вице-спикером как с равным себе. Фракция «ЕР» в облдуме удержана от раскола. Удалось предотвратить назревавший раскол в гордуме. Володин продолжает влиять на власти в тех районах, куда идут федеральные средства. А значит - и на результат выборов в областную и Государственную думы.
После опосредованного признания провала в информационной борьбе (ее триумфом стал победоносный митинг саратовских СМИ в Москве), Володин вынужден был смягчить свою позицию к некоторым из оппонентов, с которыми он еще надеется сохранить хотя бы худой, но мир. А некоторых рассчитывает вернуть или сделать своими союзниками. После бравого мартовского поствыборного шествия под лозунгом «Победители не будут считаться с проигравшими!» произошло отрезвление. Проигравшие быстро взяли реванш, и Володин оказался вновь в ущербной для себя позиции. Однако Византиец умеет мобилизоваться и переворачивать неудобную для себя ситуацию, когда его притесняют. Он готовит ответный ход, и не исключено, что этот ход будет успешным. Главное, что Володин понял - надо и с другими считаться. Времена монополии на власть прошли.

Затаившийся охотник
Евгений Григорьев занимает третье место в рейтинге влиятельных людей - как по должности, так и по своим личностным качествам. Он быстро расчистил себе плацдарм в прокуратуре области и успел закрепиться на нем раньше, чем окружение его предшественника взяло бы его в оборот. Внешне он занимает к властям нейтральную позицию. Прокурор области держится обособленно как от губернатора, так и от Володина. При этом негласно поддерживает третью силу. В отличие от Бондара он хочет казаться не политиком, хотя по должности не может оставаться в стороне от политики, а непоколебимым чиновником-силовиком, последовательно демонстрирующим государственный подход и антикоррупционную кампанию. Правда, с назначением Юрия Чайки позиции Григорьева в генпрокуратуре небезупречны. Поговаривают, что новый генпрокурор недолюбливает устиновских, а заодно с ними и саратовских, которых ошибочно считает ставленниками краснодарских. Эта нестабильность положения не позволит Григорьеву в открытую заняться политикой, как Бондар, если бы он даже того хотел. Его нынешняя позиция скорее всего будет заключаться в том, чтобы не подыгрывать на чьей-то стороне, не вмешиваться в скандалы, занимать выжидательную позицию, как можно активнее реализовывать инициативы президента в правоохранительной сфере и всеми делами и словами доказать свою встроенность в новую генеральную линию прокуратуры.

Четвертая высота
Влияние Михаила Лысенко возрастает день ото дня. Все смелее высказываются предположения о его губернаторских амбициях. Все больше стало просачиваться информации о действиях, предпринимаемых им в этом направлении. Задача главы Энгельса очевидна: взять большинство в облдуме. И затем попытаться повлиять на выбор следующего губернатора. Даже если им станет не сам Лысенко, Ипатов вынужден будет с ним считаться. Уже подсчитывается, сколько депутатских мандатов может взять глава Энгельса (называются 30-40% мест в облдуме). Этого может быть вполне достаточно, чтобы перетянуть на свою сторону недостающие для большинства голоса. Можно строить прогнозы о том, что после следующих выборов, даже если большинство «ЕР» сохранится, влияние Володина ослабнет, а Лысенко - усилится.
Лысенко укрепляет свой авторитет в области. Внешняя видимость хорошего состояния энгельсского хозяйства быстро распространяется по губернии, и в него начинают верить. Несмотря на наговоры недругов хозяина города-спутника.
Пока Михаил Алексеевич ведет себя по-мудрому тихо. Не проявляя публично своих амбиций. Как только он перейдет к открытым действиям, его начнут валить. Как информационно, так и кулуарно.

Креативный политик
Ближайший союзник Лысенко - Леонид Фейтлихер. Неформальный лидер коалиции оппозиционных «ЕдРу» сил, эффективный лоббист третьей силы. Он приложил все свои политические и организаторские таланты в продавливании Николая Романова на пост градоначальника и может по праву рассчитывать на него. Фейтлихера противоположные силы наконец-то признали как равного игрока.
Но Леонида Натановича поджидает подвох. Степень его влиятельности прямо пропорциональна зависти к нему политиков, даже тех, кто ныне является его политическими партнерами. Интриги сделают свое неблагодарное дело. По большому счету он не защищен: не имеет государственной должности и депутатской неприкосновенности. Политика Фейтлихера строится на инициативах и посредничестве в переговорах сторон. Он сумел консолидировать оппозицию и благодаря своей пассионарности встал во главе антиедросского движения. Но ему трудно будет перейти на следующий уровень. Хотя, наверное, он этого и не желает. Будет довольствоваться своим нынешним положением, если сумеет его закрепить.
На самом деле феноменально, что человек без чиновничьей должности, без партийной базы, только благодаря своим личностным качествам и, что удивительно, уже во вторую очередь своим капиталам сумел взобраться на верхние ступеньки иерархической лестницы губернии. Он олигарх в новорусском классическом его виде. Без налета демонизации.


Саратовская валькирия
Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска вновь ворвалась в сонм влиятельных политиков губернии после долгого забвения на малой родине. Она напомнила о себе скандальным визитом в Саратов, во время которого подвергла резкой критике деятельность депутатов гордумы. Володинскими единороссами это было воспринято как возобновление войны между двумя земляками-коллегами по партии и Госдуме. Только на этот раз все вышло на более качественный и скандальный уровень. Ее сразу же притянули к себе в союзники и губернатор, и третья сила, которым на руку вражда двух видных единороссов. И Слиска сыграла свою роль в ослаблении Володина. Теперь губернатор может возлагать на нее виды как федеральную альтернативу другому вице-спикеру. Вот только сумеет ли она быть для области столь же эффективным лоббистом бюджетных инвестиций?
Сегодняшнее влияние Слиски подкрепляется в большей мере мифической дружбой с генпрокурором Юрием Чайкой. Эта фигура - мощный артефакт в руках такой воительницы, каковой является Любовь Константиновна. А действительно ли это так, мы увидим в ближайшем будущем.

Прокладчик
Леонид Писной - парадоксальная личность. Являясь одной из самых скандальных фигур последнего времени, он продолжает находить опору в разных лагерях. Он ярый единоросс и вместе с тем неистовый критик политики регионального политсовета, активным членом которого является. Его партийная позиция сблизила их с губернатором, и Писной всегда может рассчитывать на его поддержку. При этом умудрился не до конца поругаться с Володиным и имеет сильное влияние на спикера облдумы Павла Большеданова. Он поддерживает хорошие отношения с некоторыми лидерами оппозиции. И едросы вынуждены с этим считаться. Леонид Александрович как бы завис между всеми, он мостик, посредник, связующее звено в тонких и хрупких взаимоотношениях различных политических группировок. Это его амплуа, на этом он строит свое влияние. Писной успевает высказываться по всем значимым информационным поводам и на сегодня является лучшим ньюсмейкером губернии.
Вице-спикер облдумы проявляет недюжинную работоспособность и вынужден крутиться день и ночь ради поддержания своей финансовой основы - компании «Саратовоблжилстрой», которая занимает нестабильные позиции. Она зависит от бюджетных строительных программ, потому как основа ее - дешевое панельное домостроение, которое пригодно разве что под отселение из ветхих и аварийных домов. Говорят, если бы Писной не был председателем индустриально-строительного комитета в облдуме, его предприятие давно бы пошло с молотка. И наоборот, если бы он уделял меньше внимания своему бизнесу, отдача от его депутатской деятельности была бы еще большей.
Писной может гордиться тем, что ввел в политическую речь строительный диалект. Это когда обычные слова выступают связкой нецензурных словосочетаний. И виртуозно общается на нем, невзирая на пол, возраст и интеллект слушателей.
Писной считается самым успешным лоббистом в области, и за это его ценят. Поэтому он и дальше будет востребован среди сильных мира сего, которые намерены поддерживать стабильность и платежеспособность его компании. Он единственный, кому удается лавировать между всеми и при этом занимать кичливую позицию «а мне по...».

Управдум
Олег Грищенко сохраняет свое влияние не столько потому, что является главой Саратова, сколько благодаря тем же качествам, что и у Писного: он умело занял позицию между разными центрами влияния. Глава города остается самостоятельным, хотя и не сильным игроком.
После поражения в борьбе за пост градоначальника, когда ему не хватило политической хитрости провести свою кандидатуру, его влияние на ход хозяйственных и политических процессов в городе резко ослабло. Однако он сохранил свои позиции в гордуме. И несмотря на разговоры о том, что единороссы хотят свернуть неэффективный «проект партии», Грищенко оставил за собой не только главенство в думе, но даже руководство группой единороссов. Его позиции опираются главным образом на собственную группу-матрешку. В нее входят финансово зависимые от него депутаты, которые являются либо топ-менеджерами его разновекторного бизнеса, либо людьми, которых он сумел взять под свое крыло. Так или иначе, через них он контролирует депгруппу единороссов, которая в свою очередь имеет контроль в гордуме. Так сегодня реализуется влияние Грищенко. К тому же его партийные товарищи сильно опасаются, что он сохранил добрые отношения с коллегами из бизнес-сообщества, например с Фейтлихером, и если главу города начнут прессовать по партийной линии, о единоросском большинстве в гордуме можно будет забыть.
Как глава города он сохраняет определенное влияние на процессы, по крайней мере, как видно, может создать некоторые неудобства Николаю Романову.

Градоцарствие Романова
На Николая Романова счастье быть градоначальником свалилось нежданно-негаданно. Его нашли в Энгельсской администрации и сделали «проектом коалиции» в альтернативу «проекту партии». Романов выглядит неуверенным. Он пока не смог сформировать своей команды в администрации. На сегодня она представляет собой разношерстную публику. Мэрия состоит из бывших чиновников Аксененко, людей, которых посадил еще Грищенко, тех, кто был принят по рекомендации Володина, и тех, кого ему порекомендовали нынешние покровители. При таком подходе к формированию администрации о какой-то слаженной работе говорить не приходится. Срыв начала отопительного сезона здесь не показателен, он в данном случае является следствием ранних причин. Романовское управление городским хозяйством проявит себя несколько позже. О новом сити-менеджере городские чиновники отзываются скептически. Нечто подобное мне приходилось слышать о Грищенко. Только тот утверждал свой авторитет кулаком (по столу). А этот тихий.
Романов, конечно же, имеет свое мнение. Но оно в Саратове не единственно правильное. И не главное. Плеяда консультантов и советчиков окружила его - начинающего градоначальника - своей опекой и заботой. Внешне он производит впечатление ошалевшего деревенского плотника, которого вдруг вытащили из мастерской и сказали: в твоих золотых руках весь город. Пока эффективность Романова проявилась в отношениях с прессой (благодаря неиссякаемой инициативности его зама Марии Комаровой). А вот в других делах он проявляет недальновидность. Например, в отношениях с застройщиками, которые, правда, он исправил позже. Романов типичный чиновник-хозяйственник. Без искры божьей, но, будем надеяться, и без дыма дьявольского. Может, нам такой градоначальник и нужен после девятилетки правления Аяцкова и Аксененко.

Главный судия
Председатель областного суда Александр Галкин не политик, но человек весьма влиятельный в силу своего служебного положения. Он возглавляет третью власть в области - судебную. А она хоть и третья, а влияние имеет немалое. Это только по конституции суды у нас должны быть честными и непредвзятыми. На самом деле даже пенсионер знает, что такое российский суд и по каким понятиям там судят. Поэтому не надо удивляться тому, почему, например, в саратовских судах всегда выигрывают единороссы, и в частности Вячеслав Володин, а оппозиция, и в частности Валерий Рашкин, всегда проигрывают. Этого примера достаточно, чтобы понять, какой силой обладает Галкин и какое влияние его «гражданская» позиция может оказать на ход исторического процесса в губернии. Ведь если бы самый беспристрастный суд в мире рассудил иначе, то расклад сил в той же гордуме мог бы быть совершенно иным. При этом Галкин всегда останется незамазанным. Потому как даже районного судью трудно дисквалифицировать, не говоря уже о председателе областного суда. Говорят о неком влиянии на Галкина Володина. Но при этом позиции первого намного крепче, нежели положение второго, которое зависит от кремлевской конъюнктуры.


Милиционеров фараон
В нашем глубоко коррумпированном государстве сильным влиянием на власть всегда будут обладать те, кто имеет оперативную информацию - а попросту, компромат - на мздоимцев и казнокрадов. А ею обладают три ведомства: прокуратура, ФСБ и милиция. Если прокуратура осуществляет, так сказать, общее политическое руководство правоохранительными органами, надзирает за ними, то милиция обладает реальной властью на местах: на рынках, во дворах, на предприятиях и т.д.
Поэтому начальник милиции всегда будет одной из самых влиятельных фигур в иерархии власти. И Александр Шинкарев по праву занимает свое место в рейтинге самых влиятельных людей губернии. Подняться выше ему не позволяет излишняя опека со стороны областной прокуратуры, у которой больше власти и возможности влиять на процессы. Прокурорский присмотр за деятельностью милиции не позволяет ей развернуться во всю мощь. Но она может там, где прокуратура не зряча, реализовывать свое влияние.
Сам Шинкарев человек не публичный. И в великосветской тусовке замечаем нечасто. Но без его одобрения вряд ли возможно возбуждение или закрытие какого-либо громкого уголовного дела. Да и само расследование без оперативного сопровождения милиции невозможно.
Шинкарева может тяготить несколько центров влияния в ГУВД. Некоторые милицейские подразделения, несмотря на единоначалие, работают в большой степени автономно. Например, УБЭП. Милиция сегодня - это громоздкая и трудно управляемая структура. Поэтому на нее саму влиять гораздо проще.

Фемидоносный делопроизводитель
Роль председателя областного арбитражного суда в чем-то сродни его коллеге по суду гражданско-уголовных дел. Только в отличие от Галкина Александр Баранов имеет большое влияние на экономические процессы. А экономика, как известно, двигает политику. Но так как все-таки хозяйственные споры стоят на порядок ниже политических, влияния у Александра Баранова меньше, нежели у его фемидного тезки. Но оно значительно, если брать во внимание то, что по воле арбитражного суда олигарха можно лишить компании, а следовательно, средств для его политической деятельности. Арбитражный судья может отобрать земельный участок, обанкротить конкурента, то есть внести свой весомый вклад в перераспределение финансовых ресурсов, а значит, и политического расклада сил в губернии. Благо Баранов не активно пользуется своими возможностями, а так он мог бы быть гораздо выше своего коллеги из областного суда. К тому же Баранову мешает, как говорят, слабая управляемость судей. А сам он противник яркой, но не долгой жизни на вершинах власти. Он сторонник малых дел. Зато всегда при должности, всегда при деле.

Статус секретаря
Экс-прокурор области, а ныне статс-секретарь министерства юстиции России Анатолий Бондар хоть и потерял былое влияние на процессы, происходящие в области в силу своей удаленности от нее и переориентации на другое дело, однако остается в числе самых влиятельных лиц губернии. Это обуславливается тем, что он имеет в областной прокуратуре своих ставленников и поддерживает связи с Володиным. Говорят, что Бондар оказывает влияние на крупный бизнес, точнее, бизнес-структуры, коим он покровительствовал будучи прокурором области. Поэтому приходится всегда быть «в теме». Он уж было подумывал вернуться в область и всерьез заняться тут политикой, но Устинов за эффективность назначил его на должность своего зама. Зама со специфическими полномочиями. Хотя министерство юстиции самое слабое и наименее влиятельное ведомство из силовых, но в провинции привыкли бояться федеральных чиновников даже среднего звена. Не говоря уже о статс-секретаре Минюста. Так что в связке с Володиным и имея в руках определенное обязательство Григорьева, Бондар остается в числе самых влиятельных персон губернии. Правда, воздействовать, по большому счету, он может не на многое. Главная его цель ныне - сохранить влияние на бизнес. А в перспективе, может быть, претендовать на губернаторство.

Родиновед
Владимир Пожаров замыкает список политиков области, которые самостоятельны в определении своей позиции. Он возглавляет вторую по численности и рейтингу партию в области - «Родину» - и реально претендует на лидерство в региональном отделении нарождающейся объединенной партии. Во время противостояния Ипатова и Володина очки Пожарова возросли. Он и сам заметно вырос как политик. Занимая пока скромную должность во власти - зампредседателя комитета по бюджетно-финансовой политике облдумы, он является одним из самых влиятельных депутатов. Неконфликтность, основательность и продуманность ведут его к политической цели. А цель у политиков одна. Он еще только в начале пути. Если все сложится удачно, и он возглавит местное отделение новой прокремлевской партии, и эта партия успешно пройдет в думу, положение Пожарова резко пойдет вверх.

Высокочтимый монах
Епископ Лонгин возглавляет в области четвертую власть - церковь (а не СМИ, как ошибочно думают многие). С воцерковленным президентом влияние православной церкви вознесено до максимальных пределов, кои разрешены Конституцией, которая не позволяет церкви непосредственным образом влиять на дела государственные. Поэтому она влияет опосредованно. И Лонгин в этом преуспел. Он является самым успешным лоббистом-хозяйственником из всех епископов, которые в современной истории занимали этот престол в Саратовской губернии. Владыка не вмешивается активно в политику. Он выдержан. Но если того захочет, слово его станет весомым при определении кого-либо решения. Игнорировать его ни губернатор, ни мэр не смогут. Епископ Лонгин, говорят, близок к патриарху Алексию, а следовательно, и Кремлю не чужой. Потенциал у этого человека велик, но он поступает мудро, не вмешиваясь в политическую суету. Реституция по совести, то есть в угоду церкви, - это, пожалуй, единственное, что ему нужно от местных властей.
***
Кого-то удивит, почему в нашем рейтинге отсутствуют такие, казалось бы, влиятельные фигуры, как Виктор Жданов, Александр Бабичев, Юрий Зеленский, Валерий Радаев, Виктор Будылев и Павел Большеданов. При составлении рейтинга мы исходили из того, что в нем должны присутствовать только лидеры структур и организаций, самостоятельно принимающие решения, а не озвучивающие чужие. При всей величавости руководителя аппарата областного правительства Виктора Жданова или вице-губернатора Александра Бабичева, они являются все-таки лицами второго плана. Их позиция и действия в большей степени предопределены их руководителем Ипатовым. Так же и лидер фракции в облдуме Юрий Зеленский с секретарем регионального отделения «ЕР» Валерием Радаевым зависят от позиции и воли их патрона Вячеслава Володина. Они могут высказывать свое мнение, интриговать по-мелкому, пытаться воздействовать на процессы, но решения, тем не менее, принимаются наверху.
Это, казалось бы, не должно относиться к председателю облдумы Павлу Большеданову и главному федеральному инспектору Виктору Будылеву, которые возглавляют высокие государственные структуры и формально являются вторым и третьим человеком по занимаемым должностям в бюрократической иерархии губернии. Тем не менее, мы не можем признать их самостоятельности. Их власть номинальна. Занимаемые места они обесценили своим пребыванием на них. Большеданов является, по большому счету, лишь спикером, то есть ведущим заседания облдумы, а не ее руководителем. Здесь гораздо большее влияние имеет руководитель фракции Юрий Зеленский и Леонид Писной. Большеданов зависим от фракции, а априори - от Володина. И не будучи активным политиком, не управляет процессами, происходящими в думе.
О Викторе Будылеве можно сказать то же. Он настолько невлиятельный человек, что о нем даже писать скучно. А недавно появился слух о скорой отставке Будылева, настолько невзрачна его деятельность.
«Пятнашки» второго эшелона власти станут нашей следующей темой.

Последние выпуски
№ 352 от 22 ноября 2016 г.
№ 351 от 26 ноября 2015 г.
№ 350 от 11 декабря 2014 г.
№ 349 от 16 декабря 2013 г.
№ 50 (348) 27 декабря 2012 г.
№ 49 (347) 20  26 декабря 2012 г.
№ 48 (346) 13-19 декабря 2012 г.
№ 47 (345) 6-12 декабря 2012 г.
№ 46 (344) 29 ноября  5 декабря 2012 г.
№ 45 (343) 22-28 ноября 2012 г.
 Архив новостей
О нас




статьи